逼特逼

分税制最大的特征就是“分税”定收入，这次税改没有条件建立如房地产税等标准的地方税种，采取了实事求是的办法，按照税种性质划分为中央财政收入和地方财政收入。将维护国家权益、市场统一所必需的主要税种划为中央税，例如关税和消费税；将同经济发展直接相关、对统一市场伤害不严重的税种划分为中央占大比例的共享税；将适合地方征管的税种划为地方税。事权划分是国家治理的重大事项，当时没有条件启动这一重大工程，采取事权基本不变，留待长远解决的办法。当然，综合配套改革自然打破了原来行政性分权的事权划分，将部分宏观调控事权收归中央，如两个税务局分设，加强中央管控。再如，金融资源的配置与管理权力上移，相应的货币政策权集中于中央等等。

21世纪经济报道记者观察到，除广州外，粤港澳大湾区内的佛山、江门等地也从2019年1月1日起实施新的入户政策，重点围绕取消积分入户、人才入户优先办理简化流程等方面。截至目前，东莞、珠海、中山、江门、肇庆等地已相继取消积分入户，广州、珠海等城市也宣布取消计划生育前置条件。

1．以“营改增”为重点完善税收制度“营改增”是此轮税制改革的重点。为消除增值税重复征税等问题，从2004至2009年逐步推进生产型增值税向消费型转变的改革试点。2004年7月1日，先从东北3省的装备制造业等6个行业和军品、高新技术产品开始扩大进项税额抵扣范围。到2009年，全国普遍推行增值税转型改革。

1994年税制改革后，内资企业和外资企业分别实行两套不同的企业所得税制：内资企业税率33%，外资企业税率为15%。2001年11月我国加入WTO之后，两套所得税制体系带来的外资企业“超国民待遇”引起了社会的普遍关注。2002年起改革按隶属关系分享企业所得税体制，2003年起实行中央与地方统一按照6：4比例分享，解决了1994年分税制遗留问题。2007年，在经过充分论证后，国家启动了企业所得税修法进程。2008年1月1日修订后的《中华人民共和国企业所得税法》颁布施行，实现了“四统一”，即内资、外资企业使用统一的企业所得税法；统一企业所得税税率；统一和规范税前扣除办法和标准；统一税收优惠政策。实践证明，打破税制改革中的利益割据问题，有利于我国市场经济体制下全国统一市场体系建设，有利于营造公平的市场竞争环境。

在地方债使用方面，郝磊表示，资金使用重点用于在建项目建设和补短板，根据地方上报数据初步统计，新增债券资金超过六成用于在建项目，重点投向棚户区改造等保障性住房、铁路、公路、城镇公共基础设施、“三区三州”等重点地区脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、水利等领域重大公益性项目。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍认为，目前，包括旅游、文化等在内的居民服务性消费已占消费总支出的“半壁江山”，应该通过加强供给侧结构性改革，进一步挖掘消费潜力。文娱消费点亮夜间经济加强文化消费的供给侧改革办法有很多，向深夜延伸就是其中一个。